Energi Norge kritisk til Statnetts varsler om administrative inngrep

Systemansvarlig har gitt aktørene 2 dager til å kommentere varselet om vedtak. Systemansvarlig frykter knapphet på leveranser av primærreserve i perioden og stoler ikke på at markedet vil levere tilstrekkelig med tjenester.

Energi Norge er kritisk til systemansvarligs inngrep og mener den forutgående prosessen og den svært knappe høringsfristen ikke er tilfredsstillende. Skal markedet fungere er det viktig med likviditet i markedene. Energi Norge oppfordrer derfor Statnett til å legge bedre til rette for et velfungerende marked og oppfordrer alle potensielle leverandører av primærreserve om å anmelde bud i både ukes- og døgnmarkedene.

Historisk lav magasinbeholdning

Magasinbeholdningen i det norske kraftsystemet er historisk lav og systemansvarlig forventer at maksimalproduksjonen for sommeren blir lavere enn tidligere år. Norge har i de seneste årene økt importkapasiteten (NorNed og Nea) noe som kan medføre at minimumsproduksjonen i Norge kan bli lavere enn tidligere erfarte nivåer. Inntil 2008 lå ifølge systemansvarlig minimumsproduksjon i Norge på 7500 MW. I 2009 registrerte systemansvarlig en minimumsproduksjon på 5000 MW. Med et forbruk på rundt 8000 MW og en importkapasitet på godt over 4000 MW vurderer systemansvarlig et produksjonsnivå ned mot 4000 MW som realistisk. Redusert minimumsproduksjon innebærer redusert roterende effekt og redusert evne til å levere primær reserve til systemet.

I januar 2008, ved innføring av dagens marked for frekvensstyrte reserver, ble kravet til maksimal statikkinnstilling endret fra 6% til 12%. Dette var en grunnleggende betingelse for de endringer som ble foretatt i FoS ved siste revisjon og for etableringen av markedet for frekvensstyrte reserver. Et krav om høy grunnleveranse vil undergrave et marked for slike tjenester. Det norske kravet til primærreserver og reserver til salg utenlands skal primært anskaffes gjennom en markedsbasert ordning som synliggjør verdien av den norske reguleringsevnen.

Vinterstid har det erfaringsmessig vært stor overleveranse (i forhold til nordiske krav) av primærreserver fra Norge, og det har vært nødvendig å redusere grunnleveransen for å få omsetning i markedet hele året. Etter Energi Norges oppfatning bør dette minimumskravet fjernes helt og alle reserver hentes fra markedet. Systemansvarlig erfarer at flere aktører har stilt om statikken til 12%, men uten å delta i markedet for frekvensstyrte reserver. Spesielt i perioder med lav produksjon fra norske vannkraftverk er systemansvarliges tilgang til primærreserven gjennom anmeldte kjøreplaner sterkt redusert.

Systemansvarlig har oppfattet dagens primær reserve marked inntil ganske nylig å være hensiktsmessig. Systemansvarlig ser imidlertid nå en situasjon hvor de kan få store problemer med å fremskaffe tilstrekkelig primær reserve (FNR). På denne bakgrunn har systemansvarlig sendt ut varsel om vedtak om administrativ fastsettelse av statikkinnstilling.

Velfungerende marked må baseres på tillitt

Utvikling av et velfungerende marked må baseres på tillitt til at markedet får virke uten administrative inngrep fra systemansvarlig. Energi Norge mener derfor at systemansvarlig bør gjennomføre følgende tiltak i prioritert rekkefølge, før administrative tiltak gjennomføres:

- Tilpasse markedene bedre til aktørenes behov og endre dagens marked slik at terskelen for deltakelse senkes.

• Utvikle et felles anmeldings- og markedssystem
• Tilby opplæring og øke informasjonsflyten til aktørene
• Gjennomføre minstekjøp i døgnmarkedet (slik systemansvarlig selv foreslår)
• Introdusere 2 anmeldingsrunder i ukemarkedet (slik systemansvarlig selv foreslår)

- Sende informasjon om disse endringer direkte til alle aktuelle leverandører og NVE.
- Informere om endringene på systemoperatørforumet 16. juni 2010.

Dersom det forsatt mangler bud og situasjonen er systemkritisk har systemansvarlig nødvendige fullmakter til å fatte systemkritisk vedtak for å sikre tilstrekkelig roterende reserver.

Energi Norge støtter etableringen og videre utvikling av et marked for primærreserver. Vi oppfordre derfor alle våre medlemmer som kan levere slike tjenester om å delta aktivt i markedet under den forutsetning at det er økonomisk lønnsomt. Flere av de som allerede er aktive deltakere sliter med lønnsomheten. Systemansvarlig bør derfor aktivt stimulere til at det blir attraktivt å delta i markedet og slik sett tiltrekke seg større volumer.

Vedlagt følger systemansvarligs varsel og Energi Norges kommentarer.