Lovendring om kommunal beredskapsplikt

Fremvekst av nye trusselbilder, der risiko for uønskede hendelser i fredstid har fått en mer fremtredende rolle, ligger til grunn for departementets forslag om modernisering og oppgradering av lovens bestemmelser. Det legges vekt på å synliggjøre Sivilforsvarets fredstidsfunksjoner, og at lovverket også skal favne uønskede hendelser i fred.

Kommunene har et generelt og grunnleggende ansvar for ivaretakelse av befolkningens sikkerhet og trygghet innenfor sine geografiske områder. Kommunene er i henhold til sitt grunnleggende ansvar pålagt krav til beredskapsforberedelser på ulike områder. Det foreligger imidlertid i dag ingen lovhjemmel for en sektorovergripende kommunal beredskapsplikt. En slik lovbestemmelse vil kunne bidra til at kommunene vurderer samfunnssikkerhet i et mer helhetlig perspektiv. Departementet foreslår derfor at det i loven nedfelles en slik plikt for kommunene, noe som innebærer krav til gjennomføring av sektorovergripende risiko- og sårbarhetsanalyser og utarbeidelse av beredskapsplan. Lovforslaget er gitt en utforming som gir åpninger for å knytte den kommunale beredskapsplikten til øvrige kommunale planprosesser.

Norsk kraftforsyning representerer en svært viktig infrastruktur i samfunnet og er underlagt egne beredskapsbestemmelser regulert av NVE. NVE er ansvarlig for kraftforsyningens beredskapsorganisasjon (KBO) hvor nettselskaper og produksjonsselskaper i Norge inngår som selvstendige enheter. Gjennom sin sentrale infrastruktur rolle, vil kraftforsyningen være et sentralt element i det kommunale beredskapsarbeidet. Det vil også være en sterk kobling til den sivile beredskapen og sivilforsvarets rolle i krisesituasjoner. Det er en tett sammenheng mellom konsesjonærenes ansvar og plikter ifm. rasjonering av kraft i Norge og øvrig beredskapsorganiseringen. Spesielt viktig er det med en klar ansvars- og rollefordeling mellom de ulike enheter i samfunnet, som er tillagt et beredskapsansvar.

For å kunne samordne EBLs synspunkter på NVEs forslag ber vi om medlemmenes syn og kommentarer til departementets forslag. Se

Synspunkter og kommentarer fra medlemmene bes oversendt EBL innen fredag 26. september 2008.