Innkjøp av AMS-utstyr og regelverket for offentlige anskaffelser

I tiden fremover vil bransjen handle inn AMS-utstyr for flere milliarder kroner og med et slikt omfang er det viktig at oppdragsgiver/nettselskapene overholder regelverket for offentlige anskaffelser.

Lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 og forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene, FOR 2006-04-07 nr. 403, gjelder for denne type anskaffelser. For anskaffelser over 3,2 mill eks mva gjelder det skriftlige prosedyreregler. For anskaffelser under denne verdi gjelder likevel kravet om konkurranse forutberegnelighet, gjennomsiktighet og etterprøvbarhet.

For å styrke utstyrsleverandørenes stilling og konkurransen har EU vedtatt et nytt direktiv (håndhevelsesdirektivet) som skal gjennomføres i norsk rett i løpet av 2011. Håndhevelsesdirektivet skal forbedre effektiviteten av de rettslige klageprosedyrene i anskaffelsesprosessen, og stiller krav til oppdragsgiverne og prosessen ved innkjøp. 

Konkret kan dette bety at dersom en leverandør innen utløpet av gitt frist går til søksmål over oppdragsgivers beslutning om å tildele kontrakten til en annen leverandør, kan ikke oppdragsgiver inngå noen kontrakt før klageorganet har truffet en avgjørelse. For leverandører som mener seg forbigått innebærer dette at man ved å gå til klageorganet kan sikre seg at oppdragsgiver ikke kan inngå kontrakt før saken er ferdig behandlet av retten, selv om karensperioden er over. Dersom det inngås kontrakt uten anbudskonkurranse kan klageorganet bestemme at den inngåtte kontrakten skal være uten virkning.

Konklusjon er at kravene til prosedyrer ved innkjøp blir strengere og påstander om favorisering av en leverandør kan få alvorlige konsekvenser for oppdragsgiver dersom det ikke har vært mulig med reell konkurranse, eller på grunn av feil hos oppdragsgiver i henhold til håndhevelsesdirektivet.

Energi Norge så tidlig i AMS-prosessen at det ville bli behov for styrket kompetanse ved store anskaffelser. Til høsten vil det være tilgjengelig en veileder som innholder en omfattende ”Kravspesifikasjon for anskaffelse av AMS-utstyr”, og som belyser anskaffelsesprosessen som regelverk, valg av anbudsprosedyre, kvalifikasjonsordning, kriterier for valg av tilbyder, osv. Kontraktsinngåelse vil også være en del av veilederen.